2023年工作要点

江岸区人大常委会2023年工作要点

（2023年2月28日江岸区第十六届人大常委会

第九次会议通过）

2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。区人大常委会工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕全区中心工作，认真履行宪法法律赋予的职责，丰富全过程人民民主江岸实践，不断提高人大工作质量和水平，为加快建设“汉口之心、美好江岸”，奋力谱写江岸社会主义现代化建设新篇章作出应有贡献。

一、提高政治站位，始终坚持围绕中心、服务大局

1. 以党的二十大精神统领新时代人大工作。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，掀起学习宣传贯彻热潮。在全面学习上下功夫，组织人大常委会组成人员、人大代表、人大机关干部、人大街道工委主任开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，推动党的二十大精神入脑入心。在全面把握上下功夫，把学习贯彻党的二十大精神与深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，自觉用以武装头脑、指导实践、推动工作。在全面落实上下功夫，坚持学用结合、融会贯通，主动对标“发展全过程人民民主”“坚持全面依法治国”对新时代人大工作提出的新要求，创造性地做好监督、代表等各项工作，切实把党的二十大精神转化为新时代江岸人大工作高质量发展的生动实践。

2. 把党的全面领导贯穿人大工作各方面全过程。旗帜鲜明讲政治，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入贯彻中央和省委、市委、区委人大工作会议精神，贯彻落实《江岸区委关于新时代坚持和完善人民代表大会制度 加强和改进人大工作的实施意见》，推动区委人大工作会议精神走深走实。严格执行请示报告制度，人大的重要会议、重要工作、重大事项等向区委请示报告后再进入法定程序。不折不扣落实区委部署要求，认真完成区委交办的各项工作任务。

3. 依法行使重大事项决定权和人事任免权。落实中央《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告制度的实施意见》和省、市有关工作要求，健全人大讨论决定重大事项机制，督促区人民政府落实重大决策出台前向人大报告的要求。围绕区委重大决策、事关全区工作大局和人民群众切身利益的重大问题和“一府一委两院”提请审议的重大事项，依法作出相关决议决定，推动中央和省、市、区委决策部署落地生根。加强对决议决定实施情况的跟踪监督，推动决议决定落地见效。坚持党管干部原则与依法任免相结合，通过法定程序实现区委人事安排。加强对选举和任命人员的任后监督，促进被任命人员依法勤勉履职。

4. 丰富全过程人民民主江岸实践。发挥人民代表大会制度作为实现全过程人民民主重要制度载体的作用，紧扣民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督各环节，采取新举措、构建新机制，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作全过程。完善民主民意表达平台和载体，更好发挥基层立法联系点、“人民议事厅”民意直通车作用，健全区人大常委会吸纳民意、汇集民智的工作机制，扩大公众对人大工作的有序参与，使人大工作更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。

二、履行监督职责，助力建设汉口之心、美好江岸

5. 加强专项工作监督。围绕高质量发展，开展“十四五”规划实施情况中期评估专题调研，继续加强计划、预决算审查和国有资产管理监督，强化审计监督，开展促进科技成果转化条例等执法检查，助推经济稳中向好；围绕高品质生活，听取审议环境保护、园林绿化、体教融合等情况报告，调研文旅融合、区属公立医院高质量发展等工作，强化对食品安全、托育服务、科学普及等工作的监督，不断增强人民群众的幸福感和获得感；围绕高水平法治，听取审议区“八五”普法中期工作情况，深化公检法三机关办案质量检查，加强规范性文件备案审查能力建设，听取审议区法院知识产权审判、区检察院涉案企业合规改革工作情况报告，推进优化法治化营商环境。

6. 加强对法律法规实施情况的监督。落实执法检查市区联动机制，对《中华人民共和国职业教育法》《中华人民共和国消防法》《湖北省消防条例》《武汉市促进科技成果转化条例》等法律法规实施情况进行检查，配合市人大对《武汉市供水条例》《武汉市控制和查处违法建设条例》等法规开展执法调研，全面推进法律法规有效实施。

7. 大力督办大会议案。切实做好区十六届人大二次会议表决通过的《关于突破性发展数字经济，助推江岸产业体系转型升级的议案》督办工作，组织代表实地调研，听取审议区人民政府关于议案办理工作方案和办理情况的报告，并对议案办理情况进行满意度测评，以高质量大会议案助推全区经济社会高质量发展。

8. 改进监督工作方式方法。综合运用审议审查、专题询问、执法检查、视察调研等多种监督方式，打好监督“组合拳”，形成集成效应，更好发挥人大职能作用。继续落实执法检查附问题清单制度，探索建立审议意见附问题清单工作机制，开展审议意见落实情况“回头看”，打造人大监督工作闭环。围绕全区城市更新相关工作开展专题询问，强化人大监督的刚性。

三、发挥代表作用，切实做到民有所呼、我有所应

9. 落实“两个联系”制度。落实常委会组成人员联系代表制度，完善各专（工）委对口联系专业领域代表工作机制，常态化听取代表意见建议；扩大代表对常委会工作的参与，有针对性地邀请代表参与视察调研、执法检查、预算审查、专题询问等活动。密切代表同人民群众的联系，不断丰富代表联系群众的内容和形式，坚持“线上+线下”相结合，实现倾听民声零距离、广纳民情全天候、督办民事无延时；完善代表述职制度，安排区人大代表回原选区述职，接受人民群众监督。

10. 增强闭会期间代表活动效果。拓展代表活动形式，丰富代表活动内容，持续擦亮“人民议事厅”特色品牌，以“代表‘三进’·共同缔造”为主题，组织代表进企业、进社区、进选举单位（选区），参与“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，促进共谋、共建、共管、共评、共享，不断增强代表活动实效。

11. 提高代表建议办理质量。按照内容高质量、办理高质量要求，健全代表建议提出、办理、答复、评价、公开等全过程管理机制，将代表建议办理同执法检查、代表“三进”等工作有机结合，采取专题督办、协同督办、跟踪督办、代表问效督办等方式，提高建议办成率、代表满意率，确保“群众说了不白说、代表提了不白提”。

12. 精心组织代表培训。围绕党的二十大精神、人民代表大会制度、宪法及相关法律法规、代表履职基础知识等内容，有针对性地组织代表培训，积极探索有差别、更精准的方式方法，不断提升代表政治理论水平和依法履职能力。

13. 优化代表履职服务保障。搭建代表履职平台，按照省、市人大常委会关于加强代表联络站建设的要求，因地制宜推进我区代表联络站建设标准化、管理规范化、使用常态化；加强预算监督网络平台、代表建议信息化平台建设，坚持“实体”与“网络”互补，进一步提升代表工作信息化水平。健全代表履职管理制度，推进代表履职档案规范化建设，建立代表激励约束和退出机制，增强代表责任意识。加强代表履职宣传，展现新时代代表风采。

四、加强自身建设，全面推进与时俱进、创新发展

14. 切实加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，把政治建设摆在首位，切实发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的作用。落实“思想引领、学习在先”机制，坚持党组带头学、机关全员学、代表深入学、系统贯通学，深入学习贯彻党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。积极落实省、市、区开展违规吃喝专项整治工作要求，持续推进“清廉人大”建设，营造风清气正的政治生态。落实意识形态工作责任制，广泛宣传人民代表大会制度在江岸的生动实践。

15. 不断提高履职能力。加强常委会组成人员、专（工）委组成人员、人大代表、机关干部“四支队伍”能力培养，在人大机关开展“四亮四比”教育活动，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。修订相关专（工）委工作规则，完善人大机关内部管理制度，认真做好保密、安全生产、档案管理、离退休干部服务等工作，持续提高人大常委会机关依法履职、服务大局的能力。深入开展“人大工作机制创新”专项改革，推进人大工作与时俱进、创新发展。

16. 深入推进作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，坚决反对形式主义、官僚主义，把重心放在切实抓好落实上，把功夫下在推动解决问题上，坚决破除特权思想和特权行为。大兴调查研究之风，践行“一线工作法”，采取“四不两直”方式，听实话、摸实情、出实策，使人大各项工作更好围绕中心、贴近基层、服务群众。改进文风会风，科学安排人大会议、常委会会议、主任会议，充分发扬民主，严格依法办事，提高议事质量。认真办理人民群众来信来访，加强重点信访事项的交办落实，维护人民群众合法权益。

17. 深化人大工作联系和交流。强化与市人大的沟通联络机制，在重要议题衔接、重点工作联动、重大事项协调等方面主动对接配合，积极争取工作指导。注重与外地人大和兄弟城区人大的学习交流，不断改进我区人大工作。强化区人大各专（工）委在视察调研、执法检查、专题询问等方面的工作协同，加强对街道人大工作的指导，落实人大街道工委绩效考评、年终述职制度，不断增强江岸人大工作整体实效。

附件：1. 2023年区人大常委会会议议题预安排

2. 2023年区人大常委会主任会议议题预安排

3. 2023年区人大常委会专项监督工作计划

附件1

2023年区人大常委会会议议题预安排

区第十六届人大常委会第九次会议（2月） 

1. 听取和审议区人大常委会2023年工作要点。

2. 听取和审议区人民政府关于区第十六届人大第二次会议议案和代表建议办理工作方案的报告。

3. 审议决定人事任免事项。

区第十六届人大常委会第十次会议（4月）

1.听取和审议区人民政府关于社会救助工作情况的报告，并进行满意度测评。

2.听取和审议区人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告，并进行满意度测评。

区第十六届人大常委会第十一次会议（6月）

1. 听取和审议区人民法院关于知识产权审判工作情况的报告，并进行满意度测评。

2. 听取和审议后湖街道、区发改局2022年部门预算执行情况的报告。

3. 听取和审议区人民政府关于2022年度国有资产管理情况的综合报告（书面报告）、关于2022年度行政事业性国有资产管理情况的专项报告。

4. 听取和审议区人民政府关于园林绿化工作完成情况的报告，并进行满意度测评。

区第十六届人大常委会第十二次会议（7月）

1. 听取和审议区人民检察院关于涉案企业合规改革工作情况的报告，并进行满意度测评。

2. 听取和审议区人民政府关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告。

3. 听取和审议区人民政府关于2023年上半年财政预算执行情况的报告。

区第十六届人大常委会第十三次会议（9月）

1. 听取区人民法院、区人民检察院、区公安分局关于2022年度办案质量检查情况的报告。

2. 审查批准区人民政府关于2022年度区级财政决算的报告。

3. 听取和审议区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

4. 审查批准区人民政府关于2023年国民经济和社会发展计划调整的报告。

5. 审查批准区人民政府关于2023年财政预算调整的报告。

6. 听取和审议区人民政府关于提高青少年素质加强体教融合工作情况的报告，并进行满意度测评。

区第十六届人大常委会第十四次会议（11月） 

1. 听取和审议区人民政府关于国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要实施情况的中期评估报告。

2. 听取和审议区人民政府关于我区“八五”普法中期工作情况的报告。

3. 听取和审议区人大监察和法制委员会关于规范性文件备案审查工作情况的报告。

4. 听取和审议区人民政府关于2022年度区级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告、部分部门单位审计查出问题整改情况的报告，并进行满意度测评。

5. 听取和审议区人民政府关于深化教育强区建设情况的报告，并进行满意度测评。

6. 听取和审议区人民政府关于区第十六届人大第二次会议议案、代表意见和建议办理工作情况的报告，并进行满意度测评。

7. 审议决定关于召开江岸区第十六届人民代表大会第三次会议的决定（草案）。

区第十六届人大常委会第十五次会议（12月）

1. 审议区第十六届人大第三次会议有关人员建议名单（草案）。

2. 讨论区第十六届人大第三次会议选举和表决办法（草案）。

3. 听取区第十六届人大第三次会议筹备工作情况。

4. 讨论区人大常委会工作报告（送审稿）。

5. 听取人大街道工委主任年度工作述职，评议人大街道工委年度工作。

附件2

2023年区人大常委会主任会议议题预安排

1. 听取区人大常委会2023年工作要点。（1月）

2. 听取有关人事任免事项。（2月）

3. 听取区人大常委会主任会议组成人员督办重点建议的安排。（2月）

4. 听取区人民政府关于全区科学技术普及工作情况的报告。（3月）

5. 听取区人民政府关于全区托育服务工作情况的报告。（4月）

6. 听取区人民政府关于全区债务工作情况的报告。（5月）

7. 听取区人民政府关于医保基金使用和监管工作情况的报告。（6月）

8. 听取区人民法院、区人民检察院上半年工作情况的报告。（7月）

9. 听取区人民政府关于食品安全工作情况的报告。（7月）

10. 听取区人民政府关于文旅融合发展情况的报告。（8月）

11. 听取区人大常委会主任会议组成人员督办重点建议情况的汇报。（9月）

12. 讨论通过2023年区第十六届人大代表补选工作实施方案。（9月）

13. 听取区人民政府关于老旧小区改造工作情况的报告。（10月）

14. 听取区第十六届人大第三次会议有关人员建议名单（草案）。（12月）

15. 听取区第十六届人大第三次会议选举和表决办法（草案）。（12月）

附件3

2023年区人大常委会专项监督工作计划

一、检查法律法规实施情况

1. 检查《中华人民共和国职业教育法》实施情况。(5月)

2. 市区联动，检查《武汉市促进科技成果转化条例》实施情况。（7月）

3. 市区联动，检查《中华人民共和国公证法》实施情况。（9月）

4. 市区联动，检查《中华人民共和国消防法》《湖北省消防条例》实施情况。（根据市人大检查时间确定）

二、专题询问

围绕全区城市更新相关工作开展专题询问。（10月）

三、视察调研

1. 视察调研江岸区“十四五”规划中期实施情况。（10月）

2. 对区第十六届人大第二次会议《关于突破性发展数字经济，助推江岸产业体系转型升级的议案》办理情况开展视察调研。（8月）

3. 视察调研全区文旅融合发展情况。（7月）

4. 视察调研区属公立医院高质量发展情况。（10月）